서울시가 야심차게 추진하려던 남산 그린웨이 조성 사업이 무산 위기에 처한 데는 녹지가 조성되는 대상지인 해방촌 주민들의 이주 방안이 마땅치 않아서다.

남산에서 용산공원 예정지인 미군부대까지를 폭 100∼120ｍ의 녹지축으로 연결하는 ‘남산 그린웨이’프로젝트는 두 곳을 가로막고 있는 구릉지역을 녹지로 만들어 뉴욕의 센트럴파크와 같은 거대한 녹지공간을 만드는 게 골자다.

시는 현재 주택가를 이루고 있는 해방촌 일대 주민들을 이주시키고, 그 자리에 녹지축을 조성할 계획이었다. 이를 위해 시가 도입한 카드가 결합개발 방식이었다.

시는 결합개발 방식을 통해 해방촌 구릉지지역은 녹지(공원)로 조성하고, 후암동 지역은 공동주택 건립이 가능하도록 특별계획구역으로 지정해 후암동 주민은 물론 해방촌 주거민들을 수용할 계획이었다. 이를 위해 용산구는 결합개발을 찬성하는 해방촌 주민이 전체 주민의 3분의1을 넘어서면 후암동 특별계획구역의 평균층수를 14층에서 18층까지 완화시켜 주는 인센티브를 제공하는 방안까지 제시했었다.

하지만, 끝내 해방촌의 결합개발 찬성자가 해방촌 주민의 3분의1을 넘어서지 못해 결국 용산구는 서울시에 지난달 말 후암동의 단독개발을 가능케 하는 내용의 지구단위계획 변경 결정안을 제출하기에 이르렀다.

변경안이 시의 도시건축공동위원회 심의를 거치면 서울시의 남산그린웨이 녹지축 조성에 따른 용산2가동(해방촌) 주민과의 결합 개발 추진으로 재개발ㆍ재건축 사업이 지지부진하던 후암동 특별계획구역의 정비사업은 탄력을 받게되지만, 해방촌 주민들의 이주 방안은 마땅치 않아지는 결과를 낳게 된다.

용산구는 지구단위계획 변경안이 통과되더라도 구체적인 재개발ㆍ재건축 정비구역이 지정되기 전까지는 해방촌 주민들이 결합개발 의사를 밝히면 지구단위계획을 변경해 결합개발이 가능하도록 단서를 남겨둬 일말의 가능성은 남아 있지만, 해방촌 주민들의 반대 의지가 워낙 거세 결합개발 성사 가능성은 낮게 점쳐지고 있다.

이에 따라 서울시가 해방촌 주민들을 추가로 설득하거나 제3의 장소로 이주시킬 별도의 방안을 찾지 않는한 남산 그린웨이 조성 사업은 좌초할 가능성이 높게 점쳐지고 있다.

<정순식 기자@sunheraldbiz>sun@heraldcorp.com