저가 입찰 막고 기술경쟁 유도

[헤럴드경제=김성훈 기자] 국토교통부는 건설엔지니어링(설계, 건설사업관리) 분야에서 기술중심 경쟁을 유도하는 건설기술용역 종합심사낙찰제(용역종심제)를 5일부터 시행한다고 밝혔다.

기존의 적격심사 방식은 발주청이 정한 기준점수를 통과한 업체 중 가장 낮은 가격으로 입찰한 자를 낙찰자로 선정하는 것이었다. 이는 업계의 기술경쟁을 유도하지 못하고 기술력이 높은 업체조차도 낮은 가격으로 입찰하게 되는 문제점이 제기되어 왔다.

용역종심제는 이러한 문제점을 없앨 수 있도록 기술점수와 가격점수를 합하여 가장 높은 점수를 받은 업체를 낙찰자로 선정하도록 했다. 발주청은 기술적인 측면과 가격적인 측면에서 종합적으로 경쟁력이 가장 높은 업체를 뽑을 수 있고, 업체 입장에서는 기술력을 가격으로 보상받을 수 있다.

종합점수를 산정 시 기술평가의 비중은 80% 이상(80~95%)으로 하고, 상징성ㆍ기념성ㆍ예술성 및 기술력 향상 등을 위해 필요한 경우 기술평가만으로 업체를 선정할 수 있도록 하여 기술력 중심으로 경쟁하는 기반을 마련했다. 또 과도한 저가 입찰에 의한 가격경쟁을 막기 위해 기술평가를 할 때 평가항목별 차등제(평가항목별로 정해진 순위에 따라 점수 차이를 강제로 둬 변별력을 확보하는 방식)와 위원별 차등제(해당 위원이 평가한 합산 점수에 차이를 강제해 변별력을 확보하는 방식)를 의무화하는 한편, 총점차등제, 동점 시 가점 부여 등의 방법으로 기술적 변별력을 확보하도록 했다. 예정가격 대비 80% 미만으로 입찰한 경우 가격점수 상승폭을 낮춰 과도한 저가 입찰을 예방할 수 있도록 했다. 정성평가를 시행한 경우 평가사유서를 구체적으로 작성하고 평가 종료 후 평가 결과와 함께 공개하도록 하여 공정한 평가가 이루어지도록 할 계획이다.

용역종심제는 ‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령’과 ‘건설기술진흥법 시행령’에 따라 5일 이후 입찰공고하는 일정규모 이상의 건설기술용역에 적용한다.

안정훈 국토부 기술기준과장은 “이번 용역종심제 도입으로 건설엔지니어링 분야 기술경쟁이 활성화 될 것으로 기대”한다며 “향후 발주청과 업계의 의견을 지속적으로 수렴하여 엔지니어링 발주제도를 더욱 발전시켜 나가겠다”고 말했다.


paq@heraldcorp.com