[헤럴드경제(대전)=이권형 기자] 정부가 지난 2001년부터 관수시장에 최저가낙찰제를 도입한 이후 2013년 동안 평균 낙찰률이 12.2%가 상승한 것으로 나타났다. 특히 심사절차 간소화 등으로 업체의 부담이 지속적으로 경감된 것으로 조사됐다.

20일 조달청(청장 민형종)이 발표한 ‘최저가낙찰제 도입 이후 운영성과 분석 결과’에 따르면 그동안 덤핑입찰 방지에 따른 기업경영 개선, 입찰 투명성 확보, 입찰참가업체 부담 경감 등의 분야에서 성과가 컸다.

우선 평균 낙찰률은 최저가낙찰제가 도입되고 저가심의제가 시행되기 전(2001년 이전)까지는 업체 간 출혈 경쟁으로 50%대의 덤핑수주가 속출해 3년간 평균 낙찰률이 58.7%에 머물렀으나, 저가심의제가 도입되면서 점차 낙찰률이 상승했다. 특히 무리한 저가투찰을 방지하기 위해 세금계산서, 시공실적에 의한 절감사유 폐지, 노무비 심사강화 등 지속적 제도 개선으로 지난해에는 74.1%의 낙찰률을 보인 것으로 나타났다.

입찰투명성 측면에선 최저가 심사위원을 35명으로 소수 정예화해 실명을 공개하고, 심사의 모든 과정을 CCTV를 통해 실시간 현장 중계하고 있고, 특히 응찰 업체 간 담합개연성을 차단하기 위해 심사기준이 되는 공종금액을 예정가격 산출율과 연동시키는 등 입찰 투명성을 더욱 높였다.

입찰참가업체 부담 경감 분야에서는 업체가 무리하게 절감 사유서를 작성하는 부담을 줄이기 위해 계량적 심사를 대폭 강화한 결과, 절감사유서 용량이 지난 2007년에 비해 20분의1 수준으로 대폭 감소한 것으로 나타났다. 특히 지난해 6월 투찰률에 따른 심사생략제도를 강화한 이후 그 이전보다 입찰자의 절감사유서 작성 비용 절감 효과가 연간 약90억 원에 달했다.

변희석 조달청 시설사업국장은 “최저가낙찰제가 기업입장에서는 적격 심사제보다 부담이 큰 것은 사실이지만, 그간 낙찰률이 지속 상승하고 있고, 기술력 강화 측면에서 긍정적인 면이 있는 제도”라며 “올해 도입된 종합심사제가 시범사업을 거쳐 본격 시행될 때까지 현행 최저가제도를 입찰자의 부담완화, 적정한 공사비 보장에 중점을 두고 안정적으로 운영해 나가겠다”고 말했다.


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