한ㆍ일, 日 세계유산 막판 협상 박차…5일 밤 등재심사

[헤럴드경제=양영경 기자] 한국과 일본은 5일 조선인 강제징용시설이 포함된 일본 근대산업시설의 유네스코 세계유산 등재 문제를 놓고 막판 협상에 박차를 가하고 있다.

독일 본에서 열리는 제39차 세계유산위원회(WHC)는 현지시간으로 5일 오후 3시, 한국시간으로는 오후 10시부터 ‘메이지(明治) 일본의 산업혁명 유산’에 대한 심사에 착수하고 세계유산 등재 여부를 최종 결정한다.

당초 등재 심사는 전날 이뤄질 예정이었다. 그러나 한ㆍ일간 조선인 강제노동 반영을 둘러싼 입장차를 좁이지 못하면서 의장국인 독일의 결정으로 심사 일정이 하루 연기됐다. 전례가 없었던 표대결시 한ㆍ일은 물론 위원국 사이의 분열을 막기 위해 한ㆍ일 양국에 마지막 합의할 시간을 준 것으로 풀이된다.

등재 심사를 코앞에 두고 한ㆍ일 양국이 협상에 진통을 겪는 이유는 한국 정부 대표단이 발언할 진술때문인 것으로 전해졌다. 이 진술에 대해 일본측이 사전 조율을 요구하면서 한국 측은 난색을 표한 것이다.

일본측이 사전조율을 요구한 것은 한국 정부 대표단이 강제노동이라는 표현을 사용하는 것에 대한 거부감에서 나온 것으로 알려졌다. 실제 일본 정부가 우리 정부의 발언록 초안을 미리 받아보고 조율을 요구했다는 얘기도 전해진다.

양측은 일본 산업유산 등재 결정문에 각주(footnote)나 첨부 형식으로 조선인 강제노동 관련 내용을 반영하는데 사실상 합의한 것으로 알려졌다. 그러나 ‘강제노동’이라는 표현 자체가 직접 들어가는지 등 구체적인 내용은 언급되지 않았다.

다만 일본측이 강제노동이라는 표현 적시에 강함 거부감을 느끼면서 우회적인 표현을 쓸 것이라는 관측도 나온다.

한ㆍ일 양국은 등재 심사 하루 연기 이후 접점을 찾기 위해 다각도의 접촉을 해온 것으로 알려졌다.

세계유산위원회가 열리는 독일 본에서의 양국 대표단 간에는 물론, 서울 외교부와 도쿄 외무성 간에도 돌파구를 찾기 위한 막판 조율 작업을 한 것으로 알려졌다. 또 독일 현지에서 한ㆍ일간 협상이 막히면서 본부로 지침을 요청하는 등 긴박한 움직임을 보인 것으로 전해졌다.

한ㆍ일간 막판 협상에서 “일부 진전이 있다”는 얘기도 흘러나오고 있어 막판 극적 합의 가능성이 커진 것 아니냐는 관측도 나온다.

정부의 한 당국자는 “좋은 결과가 나오기를 기대하며, 이를 위해 막바지 노력을계속하고 있다”고 전했다.

세계유산 등재 결정은 위원국간 합의가 관례다. 회의 절차상 투표가 있긴 하지만 그동안 한 번도 표대결까지 가본 적은 없는 것으로 전해졌다.

한ㆍ일을 포함한 21개 위원국이 실제 표대결로 갔을 때 한ㆍ일 양국은 ‘외교적 모험’과 결과에 따른 책임을 감수해야 하며, 한ㆍ일 양국 중 어느 한 쪽을 택해야하는 위원국들에게도 부담이 크다.

만약 투표에 부담을 느낀 위원국이 기권하면 이는 표계산에 들어가지 않는다. 극단적으로 한ㆍ일을 포함해 3개국이 투표에 참여해 2표로 등재 여부가 결정되는 시나리오도 배제할 수 없다.

정면 충돌 형태인 ‘표 대결’은 피해야 한다는 인식을 한ㆍ일 양국이 공유하고 있고, 나머지 19개 위원국도 합의를 통한 해결을 강하게 요구하고 있다는 점이 막판 합의의 동력으로 작용할 수 있다.

한편 일본 정부가 등재를 신청한 메이지 산업혁명 유산은 규슈와 야마구치 지역 8개 현 11개 시에 있는 총 23개 시설로 구성돼 있다. 이들 가운데 ‘지옥도’라는 별칭이 붙은 하시마(端島) 탄광을 비롯한 7곳은 대일항쟁기 조선인 강제징용이 이뤄진 곳이다. 이들 7개 시설에 5만7900명의 조선인이 강제동원됐고 그중 94명이 강제동원 중에 사망했다.