부산 680km 수변, 시민과 미래 잇는 공공 공간으로

[헤럴드경제(부산)=정형기 기자] 부산시가 680㎞에 이르는 부산 전역 수변공간의 체계적 관리에 착수한다. 해안과 하천으로 나뉘어 각기 다른 기준으로 관리되던 수변공간을 하나의 큰 틀에서 통합적으로 바라보는 첫 시도다.

부산시는 21일 오후 3시 시청 국제회의장에서 ‘부산 수변관리 기본계획(안)’ 공청회를 열고 시민과 전문가 의견을 수렴한다고 20일 밝혔다. 공청회에서는 도화엔지니어링 사업책임기술자가 영상으로 계획안을 발표하고, 총괄계획가 최열 교수를 좌장으로 이승희·최송현 교수, 안용대 건축사, 부산연구원(BDI) 박봉철 책임연구위원이 패널로 참여해 토론을 벌인다.

이번 계획은 해안 400㎞, 하천 280㎞로 구성된 부산 전역의 수변공간이 관리체계와 기준이 서로 달라 통합적 접근에 한계가 있었다는 문제의식에서 출발했다. 시는 수변 경계 약 500m 안팎을 중심으로 수변공간의 가치를 새롭게 정립하고, 도시계획과 개발사업 등에 일관되게 적용할 수 있는 부산 최초의 종합 수변관리 가이드라인을 마련할 계획이다.

‘부산 수변관리 기본계획(안)’은 ‘물길 따라 이어지는 글로벌 부산, 사람과 자연이 만나는 수변도시’를 비전으로 ▷건강한 수변 ▷열린 수변 ▷활기찬 수변 ▷안전한 수변 ▷함께하는 수변 등 5대 목표를 제시했다. 이를 실현하기 위한 기본원칙으로는 복원력·공공성·활력성을 꼽았다. 수변을 단순한 개발 또는 이용 공간을 넘어 자연과 도시가 공존하고 시민 누구나 일상에서 누릴 수 있는 공공 공간으로 그 역할을 확장하겠다는 구상이다.

시는 부산의 수변을 ▷서낙동강권역 ▷낙동강권역 ▷수영강권역 ▷기장일대 해안권역 ▷부산항일대 해안권역 등 5개 권역으로 나눠 지역별 특성에 맞는 관리·발전전략도 함께 마련한다. 권역별로 수변 생태계 보전과 녹지 네트워크 구축, 시민의 수변 접근성 및 공공공간 확대, 문화·관광·레저 등 수변활동 활성화, 홍수·해안재해 등 재난대응 강화, 시민과 함께하는 지속가능한 수변관리체계 구축 등을 추진한다는 방침이다.

시는 기본계획을 바탕으로 도시계획과 개발사업에 실제 적용할 ‘수변 공통 가이드라인’을 별도로 마련해 계획의 실행력을 높일 예정이다. 공원녹지기본계획, 경관계획, 도시·주거환경정비기본계획 등 상위 및 관련 계획에도 수변관리 원칙을 반영하고, 주요 수변구역에 대해서는 지구 지정 대상 여부를 검토하기로 했다.

아울러 도시계획·경관·건축 관련 각종 위원회의 심의과정에서 수변관리 기준을 실제 활용하도록 하고, 지구단위계획 수립과정에서는 수변특화 인센티브 등을 적용하는 방안도 함께 제시한다. 이와 함께 소규모 개발행위에 대해서는 별도의 관리 체크리스트를 도입해 개별사업이 주변 수변공간과 조화를 이루도록 유도할 계획이다.

시는 이번 공청회와 온라인 의견수렴 등을 통해 시민과 전문가의 다양한 목소리를 반영한 뒤 시의회 보고와 도시계획위원회 자문 등 행정절차를 거쳐 올해 말까지 기본계획을 최종 확정할 방침이다.

백명기 시 도시계획국장은 “이번 기본계획(안)은 부산의 680㎞ 수변을 하나의 흐름으로 연결하고 개발과 보전, 이용과 안전이 조화를 이루는 부산만의 수변관리 기준을 마련하는 데 의미가 있다”며 “시민과 전문가의 다양한 의견을 반영해 사람과 자연이 함께 누리는 글로벌 수변도시 부산을 만들어가겠다”고 말했다.